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网络规模不断扩大、复杂性不断增加;单一业务的网络很难满足用户不断改变的需求;由多厂商提供的各种网络所组成的互连网日益增多。实践已经证明,如果在一个现代化的网络中没有相应的网络管理系统,那么,这种网络就很难保证在各种复杂的情况下为广大用户提供令人满意的服务。网络管理的历史与电信网络的历史一样长,可追溯到19世纪末的电话话务员的工作。那时,话务员就是整个电话网的管理员,尽管他能管理的内容非常有限,而且管理的功能也很原始。